發(fā)展特色農(nóng)險(xiǎn)品種已成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)近年來發(fā)展的一大趨勢。10月24日，北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，年初至今，包括湖北、廣西、河南、青海等多地銀保監(jiān)局鋪就特色農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展路徑，有地方銀保監(jiān)局提出要因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)險(xiǎn)，也有的銀保監(jiān)局提出要把地方特色農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展作為重點(diǎn)、推進(jìn)特色農(nóng)險(xiǎn)增品擴(kuò)面。

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分析人士指出，發(fā)展特色政策性農(nóng)險(xiǎn)品種是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展大趨勢，適應(yīng)了各地農(nóng)業(yè)的不同需要。不過，限于財(cái)政預(yù)算約束，下一步還有待地方政府提高對“端牢中國人飯碗”的認(rèn)識，盡可能增加對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的預(yù)算，適應(yīng)廣大農(nóng)戶對增品擴(kuò)面的巨大需求。

何為特色農(nóng)險(xiǎn)？特色農(nóng)險(xiǎn)一般指的是針對地方特色農(nóng)產(chǎn)品(000061)進(jìn)行承保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

今年以來，各地持續(xù)吹響特色農(nóng)險(xiǎn)增品擴(kuò)面的號角。其中，湖北提出要因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)險(xiǎn)。廣西銀保監(jiān)局提出推進(jìn)特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品增品擴(kuò)面。青海省提出，堅(jiān)持把商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)和地方特色農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展作為重點(diǎn)，擴(kuò)展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)新險(xiǎn)種。

與此同時(shí)，各地交出了目前特色農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的“答卷”。截至6月末，廣西各縣地方優(yōu)勢特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品數(shù)量最高達(dá)15種。2021年，河南省開辦特色農(nóng)險(xiǎn)品種150余種，基本涵蓋主要特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和畜禽品種，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入13.71億元，同比增長43.97%。全國首創(chuàng)的牦牛價(jià)格保險(xiǎn)、全國首例中華蜜蜂蜂蜜收入保險(xiǎn)……以四川省為例，涌現(xiàn)出的一批特色農(nóng)險(xiǎn)基本覆蓋地方支柱型優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成了具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

險(xiǎn)企也在針對特色農(nóng)險(xiǎn)推陳出新，助推特色農(nóng)險(xiǎn)多點(diǎn)開花。果木從種植到掛果有收益，至少要付出多年心血，因此經(jīng)不起自然災(zāi)害的“洗禮”，而特色農(nóng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，正在為農(nóng)戶增收致富撐起“保護(hù)傘”。

今年，人保財(cái)險(xiǎn)在河北省開辦昌黎“葡萄種植天氣災(zāi)害綜合保險(xiǎn)”，截至目前承保葡萄達(dá)6720畝，提供了2688萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障。視角從“燕趙大地”轉(zhuǎn)向“天府之國”，中華財(cái)險(xiǎn)四川分公司推動創(chuàng)新“一縣一品”承保地方特色項(xiàng)目，先后推出“安岳檸檬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”“宜賓桑蠶養(yǎng)殖保險(xiǎn)”。6月，中原農(nóng)險(xiǎn)河南省分公司洛陽地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前洛陽已有8個(gè)縣區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，為20類優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障15.46億元。

“特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)適應(yīng)了各地農(nóng)業(yè)的不同需要，這些年發(fā)展很快。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱如是表示。

不過，庹國柱同時(shí)也補(bǔ)充道：“但這些特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品主要是地方各級政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼，對于地方政府來說，財(cái)政預(yù)算壓力較大，所以就出現(xiàn)了幾方面的問題，要么開發(fā)出來承保規(guī)模不大，要么政府承諾補(bǔ)貼，但拿不出錢，也成為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長期解決不了的‘應(yīng)收保費(fèi)’問題?！?/p>

據(jù)了解，財(cái)政部從近年開始對特色農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”，以支持地方財(cái)政的形式去支持農(nóng)特產(chǎn)品。在業(yè)內(nèi)人士看來，“以獎代補(bǔ)”政策的關(guān)鍵之處在于有利于擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的覆蓋面，回應(yīng)了很多省份現(xiàn)在需要發(fā)展農(nóng)特保險(xiǎn)的訴求。

“雖然中央財(cái)政也通過‘以獎代補(bǔ)’政策給每個(gè)省一定的‘額外補(bǔ)貼’，但還是不能像中央補(bǔ)貼目錄里的產(chǎn)品那樣‘應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)’。”庹國柱對此表示，限于財(cái)政預(yù)算約束，解決地方特色產(chǎn)品增品擴(kuò)面問題，還是寄希望于地方政府提高對“端牢中國人飯碗”的認(rèn)識，盡可能增加對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的預(yù)算，也寄希望于中央財(cái)政在擴(kuò)大“以獎代補(bǔ)”額度的基礎(chǔ)上，能給中央補(bǔ)貼目錄“擴(kuò)容”，適應(yīng)廣大農(nóng)戶對“增品擴(kuò)面”的巨大需求。

這意味著下一步各地區(qū)還需積極發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，通過加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，調(diào)動農(nóng)戶投保積極性，來支持特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、擴(kuò)面，達(dá)到各地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保量增收等目的。

北京商報(bào)記者 陳婷婷 胡永新