11月8日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步提升財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故處置能力，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減損和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，近日，中國銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故分級(jí)處置辦法》（下稱《辦法》）。

具體來看，《辦法》共6章23條，包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故等級(jí)劃分及處置措施、預(yù)防及宣傳、支持及保障、附則。此外，《辦法》對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故等級(jí)進(jìn)行劃分，并明確各級(jí)災(zāi)害事故的統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)主體和工作措施。

(相關(guān)資料圖)

中國銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國相繼發(fā)生“利奇馬”臺(tái)風(fēng)、河南特大暴雨、四川瀘定地震以及湖北十堰燃?xì)獗ǖ葹?zāi)害事故。災(zāi)害事故發(fā)生后，銀保監(jiān)會(huì)迅速行動(dòng)，組織行業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)。為更加有力推動(dòng)災(zāi)害事故處置，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，銀保監(jiān)會(huì)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《辦法》，對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故進(jìn)行分級(jí)，并明確分級(jí)處置的主體和責(zé)任。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，氣候變遷的威脅是未來人類面臨最關(guān)鍵的考驗(yàn)，這使人們再次深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜度和不確定性，以及提升“風(fēng)險(xiǎn)韌性”的重要性，無論是組織還是個(gè)人，皆須未雨綢繆，既要提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)損失的吸納能力，更要備妥風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，維持個(gè)人正常生活及企業(yè)持續(xù)營運(yùn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，同時(shí)提升災(zāi)后的自我恢復(fù)能力，快速因應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)回歸正軌。

圖片來源：視覺中國

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故處理工作五原則

根據(jù)瑞再sigma報(bào)告，2020年全球因?yàn)?zāi)經(jīng)濟(jì)損失絕對(duì)金額達(dá)到2020億美元。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故，是指與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司承保風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照本辦法處置的其他事件。

本次出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故處置應(yīng)當(dāng)遵循以下五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)，二是堅(jiān)持以人民為中心，三是堅(jiān)持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，四是堅(jiān)持屬地處置管理，五是堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。

具體而言，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)籌指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)集中資源開展災(zāi)害事故處置，切實(shí)提升災(zāi)害事故處置能力。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合災(zāi)害事故特點(diǎn)，優(yōu)化工作流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快速高效理賠，防范理賠欺詐，有效發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)治理功能。

近年來，我國相繼發(fā)生“利奇馬”臺(tái)風(fēng)、河南特大暴雨、四川瀘定地震以及湖北十堰燃?xì)獗ǖ葹?zāi)害事故。災(zāi)害事故發(fā)生后，銀保監(jiān)會(huì)迅速行動(dòng)，組織行業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)，積極發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減損、搶險(xiǎn)救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及社會(huì)治理等功能作用，并有力地推動(dòng)河南、云南、四川等地巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展。

“為更加有力推動(dòng)災(zāi)害事故處置，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《辦法》，對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故進(jìn)行分級(jí)，并明確分級(jí)處置的主體和責(zé)任。”前述銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

加強(qiáng)跨部門信息互通和協(xié)作配合

《辦法》按照事件性質(zhì)、損失程度和影響范圍等因素，將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故分為特別重大、重大、較大3個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)，分別由銀保監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)局及銀保監(jiān)分局啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)對(duì)處置措施。

其中特別重大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故包含三類情況，一是啟動(dòng)國家層面災(zāi)害事故處置；二是因發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害或者火災(zāi)、爆炸、交通運(yùn)輸事故等事故災(zāi)難，造成或可能造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失賠付10億元以上或人身傷亡賠付2000萬元以上或被保險(xiǎn)人死亡30人以上或?qū)ω?cái)險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生特別重大影響；三是銀保監(jiān)會(huì)視災(zāi)害事故損失情況、社會(huì)影響力等認(rèn)定的其他事件。

《辦法》要求，在Ⅰ級(jí)響應(yīng)中，銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌采取處置措施，并應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)、加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、落實(shí)報(bào)告制度。在Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)中，銀保監(jiān)局及銀保監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，立即啟動(dòng)響應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)處置、迅速開展摸排、優(yōu)化理賠服務(wù)、落實(shí)報(bào)告制度。

值得關(guān)注的是，《辦法》中明確要求各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、地震等部門的信息互通和協(xié)作配合，各財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)以及新聞宣傳管理。同時(shí)，要求中國銀保信、上海保交所應(yīng)當(dāng)為全國范圍開展保單信息排查提供支持，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自律協(xié)調(diào)作用并制定行業(yè)災(zāi)害事故處置規(guī)范。

此外，某財(cái)險(xiǎn)公司人士建議，在適應(yīng)氣候變化過程中，為防范此類自然風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)行業(yè)需要提高次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，改善建模能力，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中包含前瞻信息，支持開源損失模型框架，對(duì)理賠進(jìn)行更細(xì)化的檢測，了解風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性，從而更好地對(duì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)做出合理的安排。

（作者：楊希 ）