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近日，銀保監會就《關于推進普惠保險高質量發展的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《意見》）在業內征求意見，擬明確普惠保險的內涵、范圍，圈定當前重點發展方向和產品體系。

此次《意見》首次闡述了普惠保險的內涵和范圍。指出，普惠保險包括普惠性質的保險和專屬普惠保險兩種保障形式。普惠性質的保險是面向廣大人民群眾和小微企業提 供的公平可得、保費較低、保障適度的保險產品和服務，主 要包括大病保險、長期護理保險、城市定制醫療保險、稅優 健康保險、專屬商業養老保險、農業保險、出口信用保險等， 以及保費或保額相對較低的意外傷害保險、健康保險、人壽 保險、財產保險等保險產品和服務。專屬普惠保險主要指針對社會保險保障不足、商業保險覆蓋空白領域，面向特定人群或特定風險群體開發的普惠保險產品和服務。

《意見》還指出，當前普惠保險的發展重點是提升農民和城鎮低收入群體的保障水平，加大老年人、婦女、兒童、殘疾人、慢性病人群、特殊職業和新市民等特定風險群體的保障力度， 提升小微企業、個體工商戶和新型農業經營主體的抗風險能力。

在專屬普惠保險產品方面，《意見》要求，在風險可控的前提下，鼓勵保險公司創新專屬普惠保險產品和服務，在商業可持續前提下，不斷降低專屬普惠保險費率，同等條件下，專屬普惠保險費率水平應低于普通保險產品費率水平。

此外，《意見》還要求，保險公司參與政府主導的專屬普惠保險業務可適當簡 化投保手續、理賠流程和材料要求，保險公司可探索通過與 政府部門協商建立盈虧分擔機制等多種方式進行風險分散和調節。