長(zhǎng)三角多地正發(fā)力夜市經(jīng)濟(jì)。

近日，鹽城市城管局制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持戶外經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 提升城市“煙火氣”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)六類戶外活動(dòng)給予支持，包括支持大型商業(yè)載體開(kāi)展特色外擺、支持打造戶外特色夜市、支持舉辦大型戶外展銷活動(dòng)、支持沿街經(jīng)營(yíng)單位和商鋪開(kāi)展戶外宣傳促銷、支持規(guī)范設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)、支持舉辦戶外年貨集市。

在支持戶外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，為確保戶外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)放開(kāi)不放任、便民不擾民，鹽城市也明確了完善配套服務(wù)設(shè)施、落實(shí)審慎包容監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)跟蹤保障、優(yōu)化交通組織管理等監(jiān)管要求。

【資料圖】

不止鹽城，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，近年來(lái)，上海市、蘇州市等地區(qū)均提出要放寬外擺位管制，發(fā)力城市“夜市經(jīng)濟(jì)”。

長(zhǎng)三角多地放寬外擺位管制

早在2019年4月，上海市出臺(tái)《關(guān)于上海推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出試點(diǎn)放寬夜間外擺位管制，在全市確定一批發(fā)展基礎(chǔ)好、管理水平高的夜生活集聚區(qū)，試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段，允許有條件的酒吧街開(kāi)展外擺位試點(diǎn)。

2021年9月，蘇州市城管局推出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出適度放開(kāi)占道外擺，包括推動(dòng)商業(yè)綜合體、大型超市、開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)開(kāi)展外擺，以及支持各地結(jié)合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”等。

2022年12月，繼2021年《無(wú)錫市特色街區(qū)商戶外擺位管理實(shí)施意見(jiàn)》試行辦法出臺(tái)后，無(wú)錫市城管局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要支持“外擺位”、支持打造“夜市經(jīng)濟(jì)”，并配套一系列執(zhí)法管理要求。

外擺位正從政策走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。不久前的5月12日，在無(wú)錫市錫山區(qū)柏莊街，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者看到了沿街店鋪前加寬的人行道。據(jù)錫山區(qū)城管人員介紹，加寬的人行道一方面是考慮到居民散步的安全性，另一方面也是為了解決商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)后可能會(huì)出現(xiàn)的店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，打造居民喜愛(ài)的“煙火氣”。

釋放包容審慎監(jiān)管信號(hào)

在鼓勵(lì)外擺的同時(shí)，地方政策也釋放了一系列包容審慎執(zhí)法信號(hào)。

在新規(guī)中，鹽城市明確要落實(shí)審慎包容監(jiān)管，對(duì)戶外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

無(wú)獨(dú)有偶，無(wú)錫市同樣支持實(shí)施“包容審慎執(zhí)法”，對(duì)于企業(yè)首次輕微違法違規(guī)、能及時(shí)改正，且未造成實(shí)質(zhì)影響的行為，處罰從輕從免。

另外，蘇州市在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，也強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管”，包括制定負(fù)面清單、嚴(yán)格日常管理、推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)主體自我管理三個(gè)方面。

在包容審慎執(zhí)法的基礎(chǔ)上，近日出臺(tái)的《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》3.0版本還將推進(jìn)包容審慎執(zhí)法和柔性執(zhí)法。

據(jù)上海市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)徐志虎在做客《民生一網(wǎng)通》節(jié)目時(shí)介紹，包容審慎執(zhí)法是拓展輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)，能夠免除或者減輕處罰的，盡量免除或者減輕處罰；柔性執(zhí)法是探索開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法，廣泛運(yùn)用教育、約談等形式引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。“兩種執(zhí)法方式，宗旨均是在引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，能不處罰就不處罰，能減輕處罰就減輕處罰，盡量減少處罰對(duì)市場(chǎng)主體帶來(lái)的困擾。”