近年來，忻州市忻府區以“康養忻府”轉型發展戰略為指引，以體制創新為突破口，錨定康養精準施策，激活溫泉、雜糧、中醫藥等康養旅游資源存量，堅持產業圍繞旅游轉、結構圍繞康養調、民生依靠康養興，探索出一條康養旅游高質量發展之路，形成了全域旅游發展“忻府模式”。

據統計，近三年來，忻府區游客接待量2917.86萬人次，旅游總收入268.08億元，旅游市場年平均增長率達到25%以上。

規劃先行、政策支持，完善全域旅游保障體系

為了更好地推進全域旅游發展“忻府模式”，忻府區編制了《忻府區全城旅游發展規劃》，錨定“康養忻府”品牌打造，積極籌措成立了溫泉康養產業促進專項小組、溫泉康養協會、溫泉產業合作社等多樣化組織，逐步形成政府統籌謀劃、企業搭建橋梁、村民協同參與的共建模式。

好思路促進好發展，忻府區組建起忻府旅游專家智庫，先后在禹王洞凝翠園舉行了“忻府智庫”戰略合作專家論壇，并向10位專家頒發了證書;強化校企合作，與忻州師院簽訂了戰略合作協議;在云中河景區舉辦了忻府區創建國家全域旅游示范區志愿者服務專題培訓，培訓500人次，有效提升了服務水平和人員素質。同時，設立旅游發展專項資金并單列大健康產業發展基金，累計投入37452萬元，帶動社會投入旅游建設資金75億元。

完善設施、健全體系，實現全域旅游優質服務

四通八達的交通為忻府區全域旅游發展注入強勁動能。該區立足區位優勢，依托五臺山機場、大西高鐵、二廣高速等，構建了總里程1927公里的公路網，公路密度達97.57公里/百平方公里，有效推動了區域交通走廊建設，為推動太忻經濟區建設奠定了交通基礎。

為構建全域旅游交通網絡，近年來，忻府區建設云中溫泉集群旅游公路，對景區特色慢行綠道體系進行了完善;建立忻州西站、奇村鎮一主一副兩大旅游集散中心，依托旅游公路設立旅游咨詢服務點，有效促進了城鄉聯動，提升了全域服務質量。

創新“居游共治、管理下沉”治理能力機制，健全“1+3”旅游綜合管理和旅游綜合執法模式，提升旅游綜合管理、綜合執法能力和水平。同時，啟動忻府區全域旅游大數據平臺建設，開發完成旅游業態資源管理系統派出所管理、CIS旅游資源綜合展示、營銷決策分析系統等功能，與云中河、忻州古城等景區智慧建設互聯，實現上下聯通、實時呈現、數據共享、智慧管理全域數據一體化聯動，構建起新型全域旅游服務體系。

全業相融、豐富業態，加快全域旅游資源整合

為不斷豐富旅游內容和內涵，該區聚焦頓村溫泉康養示范區、云中康養旅游項目和奇村康養小鎮建設，高標準建設“五館一院”，推動云中河房車營地和城市公園提質升級，打造忻口戰役遺址紅色旅游景點項目。

發揮禹王洞景區示范帶動作用，推動景區改革創新，推進標準化建設。景區圍繞旅游服務的食、住、行、游等特點，建立健全通用基礎、服務提供、服務保障和崗位工作標準體系，涵蓋了國家、行業、地方、企業等標準共計352個，滿足了景區服務與管理的需要。

開創“放水養魚、以量養商”旅游經營模式，助推全域旅游示范區創建。以忻州古城活化保護改造為龍頭，今年以來，忻州古城已成為全省乃至全國最新“網紅打卡地”，2021年上半年累計接待游客635.66萬人，營業收入達1.2億元。上半年營業收入已超過2019年和2020年營業收入的總和，同比增長416.12%，接待量同比增長158.9%。

立體營銷、塑造形象，打造全域旅游品牌體系

為有效提升全域旅游環境，忻府區不斷加大生態環境整治力度，嚴守生態環境、文物保護紅線，制定水污染、大氣污染、土壤污染治理專項行動方案，以交通干線環境整治為抓手，結合農村人居環境整治村莊清潔行動和“六亂”百日攻堅行動，為進一步提升全域旅游環境品質起到了積極的推動作用。

在做好疫情防控工作的前提下，該區突出文化和旅游深度融合，開展“免費送戲進景區”“非遺展出進景區”“游山西·讀歷史”等系列活動，增強景區文化魅力。今年“兩節”期間舉辦了“中國年在忻州”系列活動，忻州古城接待游客約138萬余人，接待量居全省第一。

綜合運用權威媒體、戶外廣告投放等宣傳渠道，以及抖音、貼吧、旅游門戶網站等新媒體平臺進行宣傳。常態化開展旅游推介會和特色旅游節慶活動。

近兩年來，忻州古城被中央電視臺、人民網等多家國家級媒體宣傳報道，獲“山西省特色商業街”“中國最佳旅游小鎮”等榮譽稱號，“忻府模式”“忻府形象”廣受好評。2020年底，忻州古城被評為國家4A級旅游景區，成為文旅融合的典范。 (張林泉)