2月26日，記者從貴州省投資促進局獲悉，日前，貴州省產業大招商工作領導小組印發《關于提高招商引資工作質量的指導意見》（以下簡稱《意見》），目的是為進一步促進全省招商引資工作科學化、規范化、制度化，指導招商引資項目全生命周期服務，規范招商引資政策，提升招商引資質量和效益，確保產業大招商持續健康發展。

資料圖：省投資促進局開展招商引資活動

《意見》共分為五個部分16條，從注重前期工作、規范項目簽約、強化落地服務、規范優惠政策、加強監管防范五個方面作出部署，并制定貴州省招商引資項目投資合同（參考模板）（試行）。

《意見》提出，建立完善產業鏈“兩圖兩庫兩池”，重點圍繞“四化”及首位產業、特色產業，深入研究產業基礎、資源稟賦、特色優勢和產業鏈短板弱項，找準招商的重點和方向，謀劃要素有保障、政策有支撐、產品有市場、投資有回報、政府有稅收的產業招商項目，促進傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大。

《意見》對項目選址提出要求。根據項目需求，縣級以上人民政府或開發區（園區）管委會及時組織有關部門進行項目選址。選址必須根據國土空間總體規劃，符合生態環境“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）要求，主動避讓永久基本農田，落實水資源利用和安全要素管控等。要積極引導產業項目向開發區（園區）集中，優先使用低效和存量用地，降低配套成本。

《意見》提出，合同簽署前，縣級以上人民政府或開發區（園區）管委會，要按照有關文件組織相關部門和專家，對擬引進的招商引資項目進行綜合評估，并形成評估結論。要切實做到環保不過關堅決不招、不符合產業政策堅決不招、產能過剩項目堅決不招、形象工程堅決不招。沒有通過評估的項目，不得簽訂招商引資合同、不得辦理項目相關手續。

在強化落地服務方面，《意見》提出，實行招商引資項目全生命周期服務機制。項目達成合作意向后，縣級以上人民政府或開發區（園區）管委會，以及相關行業主管部門要主動介入，及時做好企業注冊登記、辦理項目建設用地手續等服務工作，建立招商引資項目問題協調機制，及時協調解決項目落地建設過程中存在的困難和問題。各級代辦服務中心根據企業需求免費提供代辦服務。重大招商引資項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”推進機制。

在規范優惠政策方面，《意見》提出，不得違反國家和省級土地、財稅等法律法規和要求；不得突破自身資源承載能力、財力條件，不計成本、不計回報拼政策、拼資源、拼地價、拼補貼。土地價格不得低于土地獲得成本；省內異地搬遷項目，不得以優惠政策作為前提條件；嚴禁政府及其部門、平臺公司違法違規擔保，嚴禁向企業作出保證最低收益、投資風險兜底、回購投資本金等明顯違背市場經濟規律的承諾。

在規范優惠政策方面，《意見》還提出，嚴格履行投資合同，按照優惠政策和合同明確的條件、流程以及項目建設進度和效益，分批次及時予以兌現。政府兌現、獎勵、補貼的金額不能高于企業的實際投入。企業已享受優惠政策但未完全履行投資義務的，要保留追償權利。嚴禁以政府換屆、人事調整等為由不履行合同、不兌現承諾，杜絕“新官不理舊賬”。

《意見》中提出，要強化監督問責。各級政府要加強對招商引資項目評估、合同審查、落地服務、政策制定及兌現的監督檢查。對未嚴格落實相關程序和規定，造成地方經濟、資源、環保等重大損失或嚴重不良影響的，按照有關規定嚴肅追責問責；涉嫌違紀違法的，移送相關部門處理。

貴州日報天眼新聞記者 王法

編輯 楊靜

編審 王淑宜