銀保監會、住房和城鄉建設部日前聯合印發《關于銀行保險機構支持保障性租賃住房發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出構建要以人民為中心、以市場化為導向、以風險可控為前提、以多方協同為保障，構建多層次、廣覆蓋、風險可控、業務可持續的保障性租賃住房金融服務體系。

具體來看，《意見》要求，商業銀行要優化整合金融資源，積極對接保障性租賃住房開發建設、購買、裝修改造、運營管理、交易結算等服務需求，提供專業化、多元化金融服務。農村中小金融機構要充分發揮與農村基層自治組織、合作社有良好合作歷史的優勢，優先支持利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房項目。

《意見》提出，國家開發銀行、商業銀行、保險機構、信托公司等各類機構，要充分發揮優勢，立足自身業務特點，加大保障性租賃住房金融支持力度。同時，把握保障性租賃住房融資需求特點，銀行保險機構根據自持類和非自有產權類保障性租賃住房特點，分別提供與需求相契合的金融支持。探索符合保障性租賃住房特點的擔保方式。

在內部機制完善方面，《意見》提出，銀行保險機構要加強組織領導，優化金融服務組織架構，完善激勵約束機制，提升保障性租賃住房金融服務專業化能力和水平。風險管理方面，要遵循審慎穩健和安全性原則，做好融資主體準入管理，把控好項目風險，加強項目后續跟蹤管理，嚴守風險底線。

住房和城鄉建設部方面表示，《意見》的發布和實施，是牢牢堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，推動建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，緩解新市民、青年人住房困難的重要舉措。

國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤表示，《意見》釋放了加大金融支持保障性租賃住房發展的積極信號，有利于推動加大金融支持保障性租賃住房有關要求具體落地，有助于支持我國住房保障體系建設，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。

下一步，銀保監會、住房和城鄉建設部將聯合推動相關措施落地實施，形成支持保障性租賃住房發展的合力，促進房地產業良性循環和健康發展。在金融監管方面，銀保監會表示，將多措并舉，引領銀行保險機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，進一步加強對保障性租賃住房發展的金融支持。一是支持銀行業金融機構發行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來源。二是保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。三是加強風險管控，防范好相關金融風險。 （鄭巧敏）