◎記者 李苑

地方近日陸續(xù)披露今年前5個月財政收支情況。上海證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、云南、甘肅等地財政收入實現(xiàn)恢復(fù)性增長的同時，民生等剛性支出依然保持較快增長。收支緊平衡態(tài)勢下，地方正通過盤活資產(chǎn)資源、勤儉節(jié)約“過緊日子”等方式開源節(jié)流，促進(jìn)財政收入總量快速增長和質(zhì)量穩(wěn)步提升。

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地方稅收收入實現(xiàn)恢復(fù)性增長

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，帶動地方財政收入恢復(fù)性增長。其中，北京、上海、貴州、云南等地財政收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

云南省財政廳表示，今年前5個月，全省地方一般公共預(yù)算收入完成929.7億元，比上年同期增收303.3億元，增長48.4%，主要是上年同期落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策拉低了收入基數(shù)。

一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主。從公布數(shù)據(jù)看，多地前5個月稅收收入增速均高于非稅收入，湖南、貴州、云南等地稅收收入增速也快于全國水平。云南全省地方一般公共預(yù)算收入中的稅收收入完成607.8億元，比上年同期增長87.2%；湖南地方稅收完成902.7億元，同比增長21.2%，高于全國稅收收入增幅4.2個百分點。

財政部部長劉昆此前稱，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，從財政收入方面來看主要基于兩方面因素：一是經(jīng)濟(jì)回升會帶動財政收入的增加；二是去年集中實施了留抵退稅，基數(shù)相應(yīng)偏低。這兩個因素共同影響，為財政收入恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ)。但他也表示，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財政收入存在較大不確定性。

民生等剛性支出保持較快增長

前5個月，多地民生等剛性支出力度不減，保持較快增長。

北京前5個月一般公共預(yù)算支出3385.0億元，增長6.7%，完成年度預(yù)算的44.3%，超過時間進(jìn)度2.6個百分點。具體來看，教育支出480.3億元，增長7.8%，主要用于著力打造首都高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)中小學(xué)教育資源合理配置，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。社會保障和就業(yè)支出553.9億元，增長3%，主要用于強化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)開展穩(wěn)就業(yè)專項行動。

山西前5個月民生支出1881.5億元，占全省一般公共預(yù)算支出的81.4%，增長10.5%，增支178.9億元。云南前5個月一般公共預(yù)算支出下降8.1%，但是節(jié)能環(huán)保支出和城鄉(xiāng)社區(qū)支出仍較上年同期實現(xiàn)增長。

多地財政部門均強調(diào)，要優(yōu)先保障“三保”（?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）等剛性支出，嚴(yán)格實行“三?！辟Y金專戶管理，確保財政平穩(wěn)運行；要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力保障工業(yè)振興等重點領(lǐng)域支出。

開源節(jié)流應(yīng)對收支緊平衡

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，地方財政收入數(shù)據(jù)回升，但實際可用財力仍難有明顯提高，同時需保持支出強度“穩(wěn)增長”，財政緊平衡態(tài)勢依舊。

財政收支矛盾加大背景下，地方圍繞“過緊日子”的要求，加大資金統(tǒng)籌、盤活、壓減、調(diào)整力度，開源節(jié)流，有保有壓，切實提升財政資金使用效益。

河南南陽5月召開的財政“開源節(jié)流”工作動員會提出，必須把“開源節(jié)流”工作做好，為確保實現(xiàn)“雙過半”提供堅實支撐。要在綜合治稅、土地收入組織、問題樓盤等處置化解、盤活資產(chǎn)資源、做大做強平臺公司、向上爭取項目資金、勤儉節(jié)約過緊日子上下功夫，促進(jìn)財政收入總量快速增長和質(zhì)量穩(wěn)步提升。

財政部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前地方40%左右的財力來自中央財政的轉(zhuǎn)移支付。今年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模創(chuàng)下近年新高，達(dá)到10.06萬億元。

中金公司固定收益分析師李雪認(rèn)為，如果后續(xù)財政矛盾凸顯，今年可能仍會通過特定利潤上繳、盤活專項債限額或者加大轉(zhuǎn)移支付力度等方式來緩解區(qū)域財政壓力，促進(jìn)財政平衡。