經黨中央、國務院批準，《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》(下稱《特別措施》)日前印發實施并向社會公開。《特別措施》提出了6個方面24條具體舉措，突破力度很大，涉及領域很廣，含金量很高，對進一步支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，加快推進綜合改革試點，持續推動放寬市場準入，打造市場化法治化國際化營商環境，牽引帶動粵港澳大灣區在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，具有十分重要的意義。

市場準入負面清單制度是推動高標準市場體系建設的基礎性制度安排。《特別措施》作為市場準入領域的制度設計，緊密圍繞中國特色社會主義先行示范區的戰略定位，充分考慮深圳既有的創新基礎和能力稟賦，找準創新鏈產業鏈融合發展的關鍵點，在“管得住”的前提下，進一步放寬科技、金融、醫療、教育文化、交通以及其他領域的準入門檻，對支持深圳以創新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺、設立國際性產業與標準組織、完善金融投資領域準入方式、優化基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)市場環境等作出具體安排，為深圳打造高標準市場準入環境提供了重要制度支撐。這是全面完善行業準入與監管機制、營造更加市場化法治化國際化營商環境的重要探索，有利于破除制約市場主體進入的體制機制障礙和各類隱性壁壘，打通制約高質量創新發展、制約“雙循環”的中阻梗，營造更加公平開放的市場環境。

除了放寬市場準入，《特別措施》還提出了若干項配套政策，即在放寬清單事項限制之外，針對產業鏈上下游客觀存在的實際問題，從體制機制、機構保障、要素配置、金融支持、信息化支撐、準入后監管等多個角度，系統地提出了支持產業發展的配套政策，有助于為產業發展營造良好環境，使市場主體真正感受到政策紅利，從而全面增強投資信心、激發創新活力、促進經濟高質量發展。同時，《特別措施》提出了推動深港澳地區保險市場互聯互通、支持深港澳三地通信運營商創新通信產品、下放港澳服務提供者來深辦醫審批權限等一系列新舉措，也將有助于發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用，進一步強化深港澳更緊密合作，牽引帶動粵港澳大灣區在國家改革開放和創新發展方面發揮更突出作用。

《特別措施》對標粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、開展綜合改革試點等部署安排，圍繞促進區域經濟協同發展、深化互利合作，在促進通信服務、跨境貿易、保險產品互聯互通方面提出了一批具體措施，對于服務國家重大戰略、在全國率先布局相關領域改革具有突破性意義，對于在全國范圍內進一步推動市場準入放寬、加快推動建立全國統一大市場具有示范引領作用。