數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法，深圳先行探索。繼國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部綜合性立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》今年1月正式實(shí)施后，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例也有望年內(nèi)出臺。

數(shù)據(jù)，被稱為21世紀(jì)的“石油”。隨著信息技術(shù)進(jìn)步，大數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，已逐步滲透到社會生活和生產(chǎn)各個領(lǐng)域。但另一方面，信息泄露等數(shù)據(jù)安全問題也引發(fā)擔(dān)憂。日常生活中，大數(shù)據(jù)“殺熟”、“竊聽”用戶信息、未經(jīng)個人同意收集個人數(shù)據(jù)等侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。

2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》，明確要求深圳在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度、政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放以及數(shù)據(jù)交易等方面先行探索。

國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(下稱《條例》)今年1月1日起正式實(shí)施，《條例》內(nèi)容涵蓋了個人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)安全等方面。其中，《條例》有不少制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)，例如率先提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”，明確自然人對個人數(shù)據(jù)依法享有人格權(quán)益，包括知情同意、補(bǔ)充更正、刪除、查閱復(fù)制等權(quán)益;自然人、法人和非法人組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)及本條例規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，可以依法自主使用，取得收益，進(jìn)行處分。

針對大數(shù)據(jù)“殺熟”問題，《條例》“重拳”出擊，創(chuàng)新性規(guī)定市場主體不得以非法手段獲取其他市場主體的數(shù)據(jù)，不得通過數(shù)據(jù)分析，無正當(dāng)理由對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇。違法者情節(jié)嚴(yán)重的最高可罰5000萬元。《條例》還向APP霸王條款說“不”，規(guī)定“數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)”。

“《條例》實(shí)施后，將不斷提升數(shù)據(jù)安全與保護(hù)的水平，倒逼數(shù)據(jù)處理者增進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)意識，推動數(shù)據(jù)的有序流動和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”專家如此評價。

據(jù)悉，深圳還探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)立法。目前深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例草案已經(jīng)市人大常委會會議三審，有望年內(nèi)出臺。(首席記者 陳小慧)