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本報(bào)北京6月6日電 (記者林麗鸝)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前修訂出臺(tái)《合同行政監(jiān)督管理辦法》,明確對(duì)利用合同擾亂市場(chǎng)秩序的行為以及利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為作出了禁止性規(guī)定。這就意味著“霸王條款”將迎來(lái)更嚴(yán)格的監(jiān)管。《合同行政監(jiān)督管理辦法》將于2023年7月1日起正式施行,堅(jiān)持監(jiān)管與指導(dǎo)相結(jié)合、強(qiáng)制性執(zhí)法與柔性監(jiān)管相結(jié)合的原則,進(jìn)一步夯實(shí)合同行政監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,合同行政監(jiān)管工作目的是保護(hù)各方當(dāng)事人的合同自由,確保其可以按照自己的意愿行使權(quán)利。在市場(chǎng)中,合同一方當(dāng)事人經(jīng)常利用信息不對(duì)稱、市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位等優(yōu)勢(shì),迫使對(duì)方接受不公平、不合理的合同條款,使得合同弱勢(shì)一方的合同自由無(wú)法實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致“霸王條款”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,有必要通過(guò)一定的行政手段,對(duì)合同關(guān)系中強(qiáng)勢(shì)方當(dāng)事人的行為予以限制,以保護(hù)弱勢(shì)方權(quán)益。合同行政監(jiān)管工作通過(guò)追究違法行為人行政責(zé)任以及對(duì)合同行為開(kāi)展行政指導(dǎo)的方式,引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者合同行為,保障合同公平,從而實(shí)現(xiàn)合同雙方當(dāng)事人真正的合同自由。

根據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》要求,有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)利用合同擾亂市場(chǎng)秩序,危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為的監(jiān)管。列明虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同,以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同等禁止情形,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)對(duì)格式條款的規(guī)制,禁止經(jīng)營(yíng)者利用格式條款作出減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定,要求經(jīng)營(yíng)者在使用格式條款時(shí)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意,切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)等權(quán)益;加強(qiáng)行政指導(dǎo),針對(duì)特定行業(yè)或者領(lǐng)域,市場(chǎng)監(jiān)管部門可以聯(lián)合有關(guān)部門制定合同示范文本,供社會(huì)公眾免費(fèi)閱覽、下載和參照使用。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將以《合同行政監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)為契機(jī),加強(qiáng)合同行政監(jiān)管執(zhí)法,加大合同示范文本制定和推廣力度,防范和糾正不公平的合同格式條款,增強(qiáng)合同當(dāng)事人的守法意識(shí),切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。