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財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國地方政府債務余額約35.07萬億元，包括一般債務余額約14.4萬億元、專項債務余額約20.67萬億元，均控制在全國人大批準的債務限額之內(nèi)

◎記者 李苑

近期，湖南、廣西，福建等地發(fā)文要求嚴控地方債務風險，具體措施包括約束融資平臺、進行績效評估考核，開展專項審計等。

在6月6日召開的湖南省委、省政府專題培訓班上，湖南省委書記沈曉明談到債務風險問題時表示，應堅持盡力而為、量力而行，有多大財力辦多大的事。決不能寅吃卯糧、透支未來；需厘清政府和市場的邊界，堅決剝離平臺公司的政府融資職能；應堅持“新官理舊賬”，遏增量、化存量，堅決防止“擊鼓傳花”，避免風險蔓延和傳遞；需樹牢“過緊日子”思想，強化政府預算硬約束，把每一分錢都花在“刀刃上”。

廣西擬出新規(guī)約束政府投資。擬規(guī)定自治區(qū)各級人民政府采用特許經(jīng)營、股權(quán)合作，設立政府投資基金等模式支持建設的項目，需按照市場化、法治化原則合理分配收益和風險。擬規(guī)定政府不得承諾固定回報、最低收益、承擔本金損失和回購等。

福建省泉州市財政局近日率先出臺市對縣年度績效評估“政府債務風險防控”指標考核評分細則，動態(tài)監(jiān)測、有效管控政府債務風險。泉州市財政局相關(guān)負責人表示，此次指標考核評分細則將強化結(jié)果運用。將政府債務風險防控績效評價結(jié)果，特別是政府債務風險等級、專項債券資金使用等情況，作為分配新增債券額度的重要依據(jù)。

近期部分地方政府償債壓力加大，引起市場對地方政府債務風險的擔憂。對此，財政部相關(guān)負責人表示，當前地方政府債務分布不均勻，有的地方債務風險較高，還本付息壓力較大。財政部已督促有關(guān)地方切實承擔主體責任，化解政府債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。相關(guān)負責人表示，整體來看，我國財政狀況健康、安全，已為應對風險挑戰(zhàn)留出足夠空間。財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國地方政府債務余額約35.07萬億元，包括一般債務余額約14.4萬億元、專項債務余額約20.67萬億元，均控制在全國人大批準的債務限額之內(nèi)。

嚴監(jiān)管基調(diào)之下，地方隱性債務化解工作正在持續(xù)推進。財政部部長劉昆近期多次強調(diào)繼續(xù)抓實化解地方政府隱性債務風險，對融資平臺公司進行有效治理，分類推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，逐步剝離政府融資功能，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇表示，地方政府隱性債務問題與預算支出的控制機制不夠完善有關(guān)。為此，要進一步加強預算的約束力，切實執(zhí)行編制好的預算。同時需提高預算的權(quán)威性，真正落實“無預算不支出”的法規(guī)。

中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷認為，中央提出“誰家的孩子誰抱”意味著不兜底地方債。但建議給予困難省份一定的“托底”支持，即在政策上大力度支持地方政府“化債”，如幫助地方政府降低債務成本、拉長債務期限，以及通過政策性銀行或商業(yè)銀行的低息資金來降低債務成本，讓債務更加容易滾續(xù)。