12月14日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹全市反壟斷反不正當(dāng)競爭工作(以下簡稱“雙反”工作)。重慶日報記者從會上獲悉，近3年來，全市共立案查處不正當(dāng)競爭案件245件，案值4.26億元;同時通過在不斷完善制度機制、加強公平競爭審查等方面持續(xù)發(fā)力，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

制定全國首個《網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購合規(guī)經(jīng)營指南》

市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長徐軍介紹，重慶建立了全國首個將反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作合并設(shè)立的聯(lián)席會議制度，審議通過了《重慶市反壟斷反不正當(dāng)競爭部門聯(lián)席會議工作規(guī)則》等文件，為高質(zhì)量完成反壟斷反不正當(dāng)競爭各項工作任務(wù)提供了遵循。

在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購這一新興領(lǐng)域，重慶制定了全國首個《網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購合規(guī)經(jīng)營指南》。自實施以來，市市場監(jiān)管局督促各社區(qū)團購平臺提交自查整改報告，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、周例會等形式培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員1200人次，有效提升合規(guī)經(jīng)營意識。8月以來，市市場監(jiān)管局聯(lián)合第三方專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，對重點社區(qū)團購平臺開展移動端網(wǎng)絡(luò)交易情況實施專項監(jiān)測，密切關(guān)注價格波動、促銷宣傳等經(jīng)營情況。

同時，市市場監(jiān)管局還組織開展社區(qū)團購工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，已抽取樣品30批次，并開展專項執(zhí)法，對生產(chǎn)銷售不合格食品、虛假宣傳、消費欺詐、平臺未盡法定審核義務(wù)等7起涉嫌違法行為進行核查，目前已辦結(jié)2件，罰款11.83萬元，其余5起正在進一步核查中。

修訂廢止各類政策措施文件81件

公平競爭審查是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。它是指政策制定機關(guān)在制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策、措施或文件時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響。此舉可以防止政策措施排除、限制市場競爭，從源頭上打破行政壟斷。

近年來，重慶按照“誰起草，誰審查”的原則，進一步明確審查范圍，細化審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查流程。一方面組織開展存量清理，共清理涉及市場主體經(jīng)濟活動的各類政策措施文件9896件，修訂廢止81件。另一方面對新增政策措施穩(wěn)健進行審查，2020年來共審查新出臺政策措施文件7526件，修改調(diào)整79件。

同時，重慶在全國率先建立公平競爭審查第三方評估機制，通過對14個市級部門、14個區(qū)縣及32個政府所屬部門開展第三方評估，督促加強問題整改。其中，北碚區(qū)、大足區(qū)還與四川省綿陽市、內(nèi)江市開展第三方交叉互評，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場監(jiān)管一體化建設(shè)。截至2020年，被評估單位的內(nèi)部審查率已達到100%，妨礙公平競爭的文件及政策措施占比下降到5.32%。

案件罰沒金額最高達2312萬余元

除了事前監(jiān)管，近年來，重慶還通過加強執(zhí)法、強化事中事后監(jiān)管，對公平競爭審查的“漏網(wǎng)之魚”高懸反壟斷利劍，依法查處部分區(qū)縣政府和職能部門在教育、建筑、醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)政策等方面的行政壟斷案件8件，有力維護了市場公平競爭秩序。

徐軍介紹，重慶開展了“反壟斷反不正當(dāng)競爭促公平”、重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、保健市場“百日行動”等專項行動。強化醫(yī)藥、汽車、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，在重大典型案件查處上取得突破。例如，在豐都縣2家商砼生產(chǎn)企業(yè)壟斷協(xié)議案中，兩家企業(yè)受到共計2312萬余元行政處罰，該案件也是反壟斷法頒布以來我市反壟斷案件罰沒金額最高的案件。

徐軍表示，下一步，重慶“雙反”工作將從聚焦重點領(lǐng)域持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法、加強制度建設(shè)增強競爭法治意識、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)同推進工作、著力強基固本提升監(jiān)管執(zhí)法能力4方面持續(xù)發(fā)力，具體措施包括探索建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)管平臺，強化全過程監(jiān)督，運用大數(shù)據(jù)智能化手段對各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為開展預(yù)警分析和證據(jù)固定等。(記者 王天翊)